3月4日

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)

全國(guó)人大代表、市委書記周斌署名文章

《向海向綠向新 以實(shí)干篤行開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面》

以下為全文：

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇省鹽城市將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和在鹽城考察時(shí)重要指示精神，準(zhǔn)確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十五五”發(fā)展指導(dǎo)思想和重大原則，準(zhǔn)確把握“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大部署，自覺把鹽城放在全國(guó)全省大局中謀劃推進(jìn)，全力以赴開好局、開新局，持之以恒創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，堅(jiān)定不移守民生、守底線，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

　　聚力高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在服務(wù)大局中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)鹽城而言，“十四五”是發(fā)展歷程中極不平凡的五年。2023年12月3日，習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，為這座城市注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。五年來，鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越：地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，連跨三個(gè)千億臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入超500億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居江蘇首位。

　　“十五五”時(shí)期，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，努力邁入萬億之城，回應(yīng)老區(qū)人民共同期盼。

　　一是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在提質(zhì)增效上。聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，一方面以“蘇超”等品牌賽事為牽引，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的特色消費(fèi)新場(chǎng)景，全方位激發(fā)內(nèi)需潛能;另一方面以重大項(xiàng)目突破為抓手，積極開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒖萍颊猩?、基金招商，提供全生命周期精?zhǔn)服務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，努力在“量”上跨越新關(guān)口，在“質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在區(qū)域均衡上。緊緊抓住“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵“時(shí)間窗口”，推動(dòng)全市各板塊發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展，力爭(zhēng)“十五五”期間再培育一批“千億縣區(qū)、百億鎮(zhèn)街”，以百花齊放更好支撐萬億之城目標(biāo)，為全省勇挑大梁作出更大貢獻(xiàn)。

　　三是把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在共建共享上。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，加快黃河故道等薄弱地區(qū)發(fā)展，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，在乘勢(shì)而上中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

　　鹽城正處于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略的疊加交匯點(diǎn)，鹽城將以改革增動(dòng)力，開放添活力，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，將疊加的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能。

　　一是強(qiáng)化深層次改革撬動(dòng)。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，形成更多有影響力的改革成果。圍繞“極簡(jiǎn)、更優(yōu)、賦能、精準(zhǔn)”，縱深開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十百千”行動(dòng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感、滿意度，把發(fā)展的動(dòng)力活力最大限度激發(fā)出來。

　　二是強(qiáng)化高水平開放互動(dòng)。積極參與共建“一帶一路”，推動(dòng)“跨境電商+海外倉(cāng)”擴(kuò)容升級(jí)，加強(qiáng)與海南自貿(mào)港對(duì)接，持續(xù)深化對(duì)韓合作，辦好跨國(guó)公司鹽城行等活動(dòng)，加快突破一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。放大中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)比較優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取更多先行先試探索在鹽城實(shí)踐。

　　三是強(qiáng)化多方位區(qū)域聯(lián)動(dòng)。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)滬蘇、常鹽、蘇鹽等合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享。立足“江淮門戶”，深化淮河流域市際合作，加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，大力實(shí)施物流降本增效行動(dòng)，增強(qiáng)門戶城市輻射帶動(dòng)力和區(qū)域影響力。

　　謀準(zhǔn)謀實(shí)突破路徑，在創(chuàng)塑優(yōu)勢(shì)中提升城市能級(jí)。

　　突出“海”“綠”“新”三個(gè)關(guān)鍵詞，打造“國(guó)際濕地、沿海綠城、江淮門戶”的城市名片。

　　一是堅(jiān)定不移“向海圖強(qiáng)”，做強(qiáng)“海”這一最大增長(zhǎng)極。鹽城坐擁江蘇最長(zhǎng)海岸線、最廣海域面積、最大沿海灘涂，海洋資源稟賦得天獨(dú)厚。出臺(tái)《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步放大海洋優(yōu)勢(shì)、激活海洋價(jià)值，全力做好“海洋+”和“+海洋”文章。積極承接沿海重大生產(chǎn)力布局，全力突破能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深耕海洋新能源、海工裝備等九大海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　二是堅(jiān)定不移“向綠而興”，充分彰顯“綠”這一鮮明底色。積極搶抓江蘇省委、省政府支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)重大機(jī)遇，加快構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。辦好全球?yàn)I海論壇，推動(dòng)論壇從生態(tài)領(lǐng)域向綠色低碳領(lǐng)域拓展，持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展國(guó)際影響力和行業(yè)話語權(quán)。加快深遠(yuǎn)海風(fēng)光資源開發(fā)，在沿海地區(qū)打造世界級(jí)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。圍繞綠色低碳發(fā)展，高起點(diǎn)打造零碳園區(qū)、海上“能源島”、海洋綠色算力中心等場(chǎng)景示范，在碳預(yù)算管理制度、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面積極探索。

　　三是堅(jiān)定不移“向新轉(zhuǎn)型”，持續(xù)釋放“新”這一澎湃動(dòng)能。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為路徑，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)有序布局、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深入實(shí)施“人工智能+”鹽城行動(dòng)，打造更多千億級(jí)制造業(yè)集群。持續(xù)抓好股改上市、專精特新、高企培育，加快布局國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心，全面提升鹽城綠色低碳科創(chuàng)園以及江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)效，匯聚起創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新制勝未來的強(qiáng)大能量。

　　持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在推動(dòng)共同富裕中踐行宗旨。

　　堅(jiān)持民生為大，持續(xù)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是讓發(fā)展成果處處可感。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，任務(wù)再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖;財(cái)力再緊張，關(guān)乎民生的支出一分都不能減;工作再忙碌，對(duì)群眾的承諾一點(diǎn)折扣都不能打。堅(jiān)持將超過80%財(cái)政資金投入民生領(lǐng)域，用真金白銀筑牢民生保障底線。

　　二是讓公共服務(wù)事事可及。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、扶弱助困等群眾急難愁盼，高質(zhì)高效辦好民生實(shí)事，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓老區(qū)人民群眾笑容更多、心里更暖、生活更幸福。

　　三是提升人民群眾的安全感和滿意度。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)密防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)和“一件事”全鏈條治理，不斷提升本質(zhì)安全水平。深化各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做好新就業(yè)群體管理服務(wù)，建設(shè)更高水平平安鹽城和法治鹽城，全力守護(hù)好社會(huì)安定、百姓安寧。